Pro malé obce je stát velký skrblík.
Pochopit současné financování obcí není příliš jednoduché. Nejdříve je třeba vytvořit a schválit obecní rozpočet, což je sumář předpokladů o plánovaných možnostech, jak naplnit obecní kasu a co všechno se pak musí z té kasy zaplatit. Bohužel, rozdíl mezi představami zastupitelů na začátku roku a na jeho konci bývá často dost rozdílný. Popravdě řeknu, že mě trvalo několik let, než jsem pochopil, jak to funguje v praxi. Tak předně - peníze získává obec především ze čtyř zdrojů – z výběru daní od státu, z obecních poplatků, z dotací a z vlastní hospodářské činnosti (lesy, byty apod.)
Pojďme se dnes společně podívat na ten zdroj první – ve veřejnosti také nejvíce diskutovaný – na tzv. rozpočtové určení daní. Jak to funguje? Pokusím se popsat tento systém velmi zjednodušeně: Stát vybírá prostřednictvím finančních úřadů všechny možné i nemožné daně. Když se daně vyberou, začne je ministerstvo financí přerozdělovat. Jedna z těch všech vytvořených fiktivních hromad patří městům a obcím. Velikost hromady je přímo odvozena od toho, kolik peněz stát vybere. Hromada se rozdělí na dvě stejně velké poloviny – první polovinu shrábnou čtyři města – Praha, Brno, Plzeň a Ostrava. Druhá polovina se pak rozdělí mezi zbývajících cca 6600 obcí a měst. Všem se platí přepočtem podle tzv. koeficientu, jehož velikost je odstupňovaná a závislá na počtu obyvatel obce či města. Například ty nejmenší obce do sto obyvatel mají také nejnižší koeficient 0,43, který se postupně skokově zvyšuje 0,51, 0,53, 0,56 atd., až dojdeme ke koeficientu 2,7. Zjednodušeně řečeno - do rozpočtu malé obce přibude místo stokoruny na jednoho obyvatele jen 43 Kč a Praha dostane místo stovky na hlavu, korun 270. Musíte uznat, že tento způsob přerozdělování daní je zcela postavený na hlavu a věřte, že ze mě nemluví žádná závist. Přeji peníze všem, ale opravdu mají občané na venkově méně potřeb, než ve velkém městě? Nezohledňují se zde ani investiční možnosti jiných zdrojů. Jak známo, komerční poskytovatelé raději investují ve velkých městech, protože tam např. na sto metrů položeného kabelu „pověsí“ tisíc odběratelů, zatímco u nás v obci tři. Podle toho to také na dnešním venkově vypadá. Boj malých obcí o více peněz (rozuměj spravedlivější přerozdělení) stále nekončí. Před rokem vyvrcholil vystoupením asi tisíce malých obcí ze Svazu měst a obcí, (který stále více hájí zájmy těch bohatších měst). Malé obce si pak založily nové sdružení - Sdružení místních samospráv ČR. Jak dalece bude tato organizace hájit jejich zájmy, to se ještě uvidí.
Ale to ještě není zdaleka s tím rozpočtovým určením daní všechno. Už jsme si řekli, že při přerozdělování daní je výchozím údajem pro stanovení velikosti koeficientu, počet obyvatel přihlášených v obci k trvalému pobytu k 1.1 daného roku. Tento údaj následně zveřejní ministerstvo financí přibližně v polovině roku ve své vyhlášce, která je pak závazným dokumentem pro finanční úřady. Teprve až příští rok dostávají obce podle tohoto koeficientu od FÚ peníze. Je jasné, že to už může být početní stav obyvatel v obci úplně jiný. A tak se to opakuje stále dokola. Peníze pak FÚ postupně posílá v průběhu roku na účet obce - někdy více, někdy málo, někdy nic.
Tento systém způsobuje v praxi i komické situace, které jsme již viděli v televizi. Město či velká obec zjistí, že by se mohlo dostat k vyššímu koeficientu, kdyby počet obyvatel přesáhl např. patnáct tisíc. Stačilo by jim nějakých dvě stě padesát novým občanů a bylo by to. Proto začnou před koncem roku lákat občany k tomu, aby se přihlásili k nim do obce. Oznámí, že vyplatí každému tři tisíce, když se k nim přihlásí k trvalému pobytu. Adresu dodá sama obec - jeden obecní byt. Je jasné, že se tak musí stát nejpozději do 31.12. Občan se po novém roce může přihlásit zpět do svého původního bydliště, takže ani občanku si nemusí měnit. Město či obec sice vyplatí najednou tři čtvrtě milionu korun ze svého rozpočtu, ale v tom dalším, následujícím roce dostane třeba o patnáct milionu korun více, díky vyššímu koeficientu. Žádnému úředníkovi najednou nevadí, že se do toho bytu tolik lidí nevejde. Tady platí to české - účel světí prostředky.
A na malé obce se vrší další a další problémy. Taková Plzeň si musí pravidelně drbat hlavu, za co utratit těch pět miliard, které jí přistanou každý rok do městské pokladny, zatímco malá obec neví, co platit dříve. Všechny papíry tady musí dělat jeden neuvolněný starosta, bez úředníků a mnohdy bez odborných znalostí. Musí se také sám někde jinde živit. S tím málem času co mu zbývá, za malou, spíše symbolickou odměnu, prostě všechno nestihne. Kde by také měla taková stopadesátihlavá obec brát peníze na uvolněného starostu, když podle platných tabulek by měl mít uvolněný starosta min. mzdu 23 tis. hrubého? Mzda starosty by tak „sežrala“ téměř polovinu obecního rozpočtu. Opravdu mají lidé ve městě a na venkově stejné možnosti? Co vy na to?
Karel Ferschmann
Protizákonná vyhláška o kácení stromů
Novela vyhlášky o ochraně dřevin a povolování jejich kácení, která platí od 15. července 2013, zcela mění kritéria a podmínky, za kterých lze kácet stromy v zahradách. Podle této vyhlášky už majitel oplocené zahrady nebude muset ve správním řízení žádat o povolení pokácet stromy na své zahradě. Tuto vyhlášku komentovala řada médií, každé však trochu jinak.
Karel Ferschmann
Kam s ním (s odpadem)?
Nerudovo problém kam se slamníkem, narážel už v devatenáctém století na to, že bude potřeba někam nepotřebný odpad ukládat. Jeho fejeton o slamníku sice řeší trochu jinou situaci, avšak stejná otázka zaměstnává vyspělou civilizaci už přes dvě století. Ještě do šedesátých let byl hlavním obalovým materiálem papír a sklo, příp. plech na konzervy. Otázka kam s ním, se tehdy řešila většinou samovolným výběrem vhodného místa za vesnicí, kde vznikla černá skládka, kam se pak veškerý odpad vozil.
Karel Ferschmann
Potká se masopust s metylem?
Doufejme, že lihová mafie, která má na svědomí zbytečnou smrt čtyřiceti lidí a zničené zdraví další stovky, bude po zásluze potrestána (tedy pokud nebude zase nějaká další mo(u)drá amnestie). Všichni však vědí, že je stále mezi lidmi velké množství lahví alkoholu s přimíchaným metylem. Jsou lidé, kteří než by podezřelý alkohol vylili, tak ho raději vypijí. Činí tak možná ze spořivosti, nevědomosti, nebo ze závislosti. Najdou se také „dobráci“, kteří takovou lahví klidně někoho obdarují. A tady je potřeba především na vesnicích zbystřit pozornost.
Karel Ferschmann
Nová pravidla proti erozi zemědělské půdy. Konečně.
Ministerstvo zemědělství konečně zaregistrovalo výsledky odborných posudků, které potvrdily, že na některých půdních blocích dochází opakovaně k erozi, přestože jejich sklonitost „nezapadá“ do tabulkových předpokladů, tzn. že tyto lokality nejsou zařazeny do mapy erozního ohrožení. Zemědělci tak nemohou přijít o dotace, protože neporušují platnou metodiku, ačkoliv půda z jejich pozemků opakovaně způsobuje škody na sousedních pozemcích či infrastruktuře.
Karel Ferschmann
Kukuřice - žrádlo pro železnou krávu
Budou obce platit „feudální desátky“ jako důsledek podnikání zemědělců v energetickém průmyslu? Budou obce nuceny téměř pravidelně vynakládat finanční prostředky na obnovu svého zbytečně poničeného majetku za to, že jiný pěstuje kukuřici do bioplynek? Je spravedlivé, že jeden subjekt má zisk na úkor toho druhého, kterému vzniká škoda?
Další články autora |
Atentát na Fica. Slovenského premiéra postřelili
Slovenského premiéra Roberta Fica ve středu postřelili. K incidentu došlo v obci Handlová před...
Fico je po operaci při vědomí. Ministr vnitra mluví o občanské válce
Slovenský premiér Robert Fico, který byl terčem atentátu, je po operaci při vědomí. S odkazem na...
Pozdrav z lůžka. Expert Antoš posílá po srážce s autem palec nahoru
Hokejový expert České televize Milan Antoš, kterého v neděli na cestě z O2 areny srazilo auto, se...
Novotný je na vyhazov z ODS. Výroky o Slováčkové překročil hranici, řekl Benda
Starosta Řeporyjí Pavel Novotný překročil hranice, které by se překračovat neměly, kritizoval v...
Britská učitelka spala s žáky, s jedním otěhotněla. U soudu přiznala „chyby“
O chybách a zničeném snu nyní u soudu v Manchesteru vypráví britská učitelka, kterou policie viní...
Přispěli straníci i známí miliardáři. Kdo dává politikům peníze na kampaň
Premium Eurovolby se blíží a na sítích, v ulicích i debatách právě vrcholí boj o hlasy voličů. MF DNES se...
Honzu jsem neschovával, říká o partnerovi ředitel ČT Jan Souček
Je brněnský patriot, ale když se stal generálním ředitelem České televize, musel se Jan Souček (49)...
Fico je po operaci při vědomí. Ministr vnitra mluví o občanské válce
Slovenský premiér Robert Fico, který byl terčem atentátu, je po operaci při vědomí. S odkazem na...
Mluvit se bude o jednotě i Ukrajině. Putin přiletěl do Číny na státní návštěvu
Ruský prezident Vladimir Putin přiletěl do Číny na státní návštěvu. Sejde se mimo jiné se svým...
Byt 1+kk, Praha 15, Javorová čtvrť
Modenská, Praha 10 - Horní Měcholupy
4 980 000 Kč
- Počet článků 32
- Celková karma 0
- Průměrná čtenost 2040x